Νομοθεσία για τα τυχερά παιχνίδια στην Ελλάδα 2026

Η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ)

Την ευθύνη για την εποπτεία των τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα έχει αποκλειστικά η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ). Πρόκειται για την ανεξάρτητη αρχή που ελέγχει τη λειτουργία των online καζίνο, των στοιχηματικών εταιριών, των επίγειων καζίνο και γενικότερα της νόμιμης αγοράς τυχερών παιχνιδιών στη χώρα.

Τι κάνει η ΕΕΕΠ

Ο βασικός ρόλος της ΕΕΕΠ είναι να διασφαλίζει ότι οι εταιρίες που δραστηριοποιούνται στην ελληνική αγορά λειτουργούν σύμφωνα με τη νομοθεσία. Χορηγεί άδειες λειτουργίας, ελέγχει ότι τηρούνται οι κανόνες προστασίας των παικτών και παρακολουθεί τη συμμόρφωση των παρόχων με τις υποχρεώσεις τους.

Επιπλέον, διατηρεί τη λίστα των παράνομων ιστοσελίδων τυχερών παιχνιδιών και λαμβάνει μέτρα για τον περιορισμό της πρόσβασης σε αυτές. Επίσης, ελέγχει ζητήματα που σχετίζονται με το υπεύθυνο παιχνίδι, την ταυτοποίηση των παικτών και τη γενικότερη διαφάνεια της αγοράς.

Πότε μπορεί να χρειαστείς την ΕΕΕΠ

Στις περισσότερες περιπτώσεις, ένα ζήτημα με ένα online καζίνο λύνεται μέσω της εξυπηρέτησης πελατών. Αν όμως πρόκειται για αδειοδοτημένο πάροχο και το πρόβλημα παραμένει άλυτο, μπορείς να απευθυνθείς στην ΕΕΕΠ υποβάλλοντας σχετική καταγγελία.

Σε μια τέτοια περίπτωση, καλό είναι να υπάρχουν στοιχεία που να υποστηρίζουν το αίτημα, όπως ιστορικό συναλλαγών, ηλεκτρονική αλληλογραφία και screenshots από την επικοινωνία με την πλατφόρμα. Έτσι διευκολύνεται η εξέταση της υπόθεσης και η αξιολόγηση του προβλήματος.

Το Νομοθετικό Πλαίσιο

Η αγορά τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα διέπεται από σειρά νόμων που συμπληρώνουν και τροποποιούν ο ένας τον άλλον. Ο Ν. 4002/2011 παραμένει ο κεντρικός νόμος για τα online τυχερά παιχνίδια.

Ο Ν. 4002/2011 και η σημασία του

Ο Ν. 4002/2011 αποτελεί τη βάση πάνω στην οποία στηρίζεται η λειτουργία των online τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα. Είναι ο νόμος που καθόρισε τους βασικούς κανόνες για την αδειοδότηση των παρόχων, τις αρμοδιότητες της ΕΕΕΠ και τις υποχρεώσεις που έχουν οι εταιρίες απέναντι στους παίκτες. Για εσένα ως παίκτης, το σημαντικό δεν είναι να γνωρίζεις όλες τις νομικές λεπτομέρειες, αλλά να καταλάβεις τι σημαίνει στην πράξη η ύπαρξη μιας ελληνικής άδειας λειτουργίας.

Τι σημαίνει η άδεια από την ΕΕΕΠ

Ένα online καζίνο που διαθέτει άδεια από την ΕΕΕΠ υποχρεώνεται να λειτουργεί σύμφωνα με συγκεκριμένους κανόνες διαφάνειας και προστασίας των παικτών. Αυτό σημαίνει ότι τα παιχνίδια του ελέγχονται και πιστοποιούνται, οι διαδικασίες ταυτοποίησης είναι υποχρεωτικές, παρέχονται εργαλεία υπεύθυνου παιχνιδιού και οι όροι των προσφορών πρέπει να είναι διαθέσιμοι και ξεκάθαροι.

Επιπλέον, οι πάροχοι υποχρεούνται να ακολουθούν συγκεκριμένες διαδικασίες για τις συναλλαγές και την προστασία των χρημάτων που διατηρούν οι πελάτες τους στους λογαριασμούς τους.

Πώς να ελέγξεις αν ένα καζίνο είναι νόμιμο

Ο πιο εύκολος τρόπος είναι να αναζητήσεις στο κάτω μέρος της ιστοσελίδας τον αριθμό άδειας της ΕΕΕΠ. Οι νόμιμοι πάροχοι αναφέρουν ξεκάθαρα τα στοιχεία αδειοδότησής τους και τη ρυθμιστική αρχή που τους εποπτεύει. Αν θέλεις επιπλέον επιβεβαίωση, μπορείς να επισκεφθείς την επίσημη ιστοσελίδα της ΕΕΕΠ και να ελέγξεις τη λίστα των αδειοδοτημένων online casino που δραστηριοποιούνται νόμιμα στην ελληνική αγορά.

Η μετάβαση στις οριστικές άδειες

Η ελληνική αγορά online τυχερών παιχνιδιών λειτουργούσε για αρκετά χρόνια με μεταβατικό καθεστώς. Από το 2021 εφαρμόστηκε το νέο σύστημα οριστικών αδειών, το οποίο έφερε αυστηρότερους ελέγχους και σαφέστερους κανόνες λειτουργίας. Για τους παίκτες, αυτή η αλλαγή σήμαινε μεγαλύτερη διαφάνεια και ένα πιο οργανωμένο πλαίσιο προστασίας κατά τη χρήση online καζίνο και στοιχηματικών πλατφορμών.

Ηλικιακό όριο 21 ετών

Στην Ελλάδα, η συμμετοχή σε τυχερά παιχνίδια επιτρέπεται μόνο σε άτομα ηλικίας 21 ετών και άνω. Το όριο αυτό ισχύει τόσο για τα online καζίνο όσο και για τα επίγεια καταστήματα και είναι υψηλότερο από αυτό που συναντάμε σε αρκετές άλλες ευρωπαϊκές χώρες.

Για τον λόγο αυτό, οι αδειοδοτημένες πλατφόρμες είναι υποχρεωμένες να ελέγχουν την ηλικία κάθε νέου παίκτη. Κατά την εγγραφή ζητούνται βασικά προσωπικά στοιχεία, ενώ σε επόμενο στάδιο πραγματοποιείται ταυτοποίηση μέσω επίσημων εγγράφων, όπως η αστυνομική ταυτότητα ή το διαβατήριο.

Αν ένας λογαριασμός δεν μπορεί να επαληθευτεί ή προκύψει ότι ανήκει σε άτομο κάτω των 21 ετών, η πρόσβαση δεν επιτρέπεται. Οι έλεγχοι αυτοί αποτελούν βασικό μέρος του πλαισίου προστασίας των ανηλίκων από τα τυχερά παιχνίδια και η μη τήρησή τους μπορεί να επιφέρει σημαντικές κυρώσεις στις εταιρίες που δραστηριοποιούνται στην ελληνική αγορά.

Φορολογία κερδών από τυχερά παιχνίδια

Τα κέρδη από online casino και online στοίχημα φορολογούνται στην Ελλάδα. Όταν παίζεις σε αδειοδοτημένη πλατφόρμα, η παρακράτηση του φόρου γίνεται αυτόματα από την εταιρία, οπότε δεν χρειάζεται να υπολογίσεις ή να αποδώσεις εσύ τον φόρο τη στιγμή της πληρωμής.

Πώς υπολογίζεται ο φόρος

Ο υπολογισμός του φόρου γίνεται βάσει του καθαρού κέρδους ανά παικτική συνεδρία. Ως παικτική συνεδρία ορίζεται το χρονικό διάστημα από τη σύνδεση στον λογαριασμό έως την αποσύνδεση, με μέγιστη διάρκεια 24 ώρες. Αν κερδίσεις 200€ αλλά χάσεις 150€ μέσα στην ίδια συνεδρία, ο φόρος υπολογίζεται στα καθαρά κέρδη, δηλαδή στα 50€.

Ισχύουσες και νέες κλίμακες φορολόγησης των τυχερών παιχνιδιών

Παράδειγμα υπολογισμού με τη νέα κλίμακα (από 1/7/2026)

Αν έχεις καθαρά κέρδη 600€ σε μια συνεδρία, τα πρώτα 100€ είναι αφορολόγητα, τα επόμενα 400€ (100,01€ – 500€) φορολογούνται με 20%, δηλαδή 80€ φόρος, και τα υπόλοιπα 100€ (άνω των 500€) φορολογούνται με 30%, δηλαδή 30€ φόρος. Ο συνολικός φόρος που αναλογεί στο τελικό κέρδος είναι 110€, άρα εσύ θα λάβεις 490€.

Φορολογική δήλωση

Στις περισσότερες περιπτώσεις, όταν τα κέρδη προέρχονται από νόμιμα online καζίνο, η παρακράτηση φόρου πραγματοποιείται αυτόματα από τον πάροχο. Παρόλα αυτά, ανάλογα με το ύψος των συνολικών κερδών ή τις εκάστοτε φορολογικές διατάξεις, μπορεί να υπάρχουν πρόσθετες υποχρεώσεις. Για παράδειγμα, αν το συνολικό κέρδος ξεπερνάει τα 12.000€ μέσα στο έτος, θα πρέπει να ζητήσεις μια βεβαίωση κερδών από την πλατφόρμα και να συμπεριληφθεί στη φορολογική σου δήλωση.

Φυσικά, για τέτοια θέματα θα πρέπει να συμβουλευτείς έναν λογιστή ο οποίος γνωρίζει καλύτερα τις διατάξεις που ισχύουν κάθε χρονική στιγμή.

Παράνομες πλατφόρμες και η «Μαύρη Λίστα» της ΕΕΕΠ

Η ΕΕΕΠ διατηρεί μια λίστα με ιστοσελίδες τυχερών παιχνιδιών (black list) που δεν διαθέτουν άδεια λειτουργίας στην Ελλάδα. Η λίστα αυτή ενημερώνεται συνεχώς και περιλαμβάνει χιλιάδες ιστοσελίδες στις οποίες οι πάροχοι διαδικτύου καλούνται να περιορίζουν την πρόσβαση. Η ύπαρξη αυτής της λίστας λειτουργεί ως μια βασική ένδειξη για το ποιες πλατφόρμες δεν εποπτεύονται από τις ελληνικές αρχές και δεν υπάγονται στο ίδιο πλαίσιο ελέγχου με τις αδειοδοτημένες εταιρίες.

Γιατί να αποφεύγεις τις μη αδειοδοτημένες πλατφόρμες

Το βασικό πρόβλημα με μια μη αδειοδοτημένη πλατφόρμα είναι ότι δεν διαθέτεις το ίδιο επίπεδο προστασίας που παρέχει ένα νόμιμο περιβάλλον. Αν προκύψει κάποιο ζήτημα με αναλήψεις, λογαριασμούς ή όρους χρήσης, οι δυνατότητες παρέμβασης και επίλυσης είναι συνήθως περιορισμένες.

Επιπλέον, δεν υπάρχει η ίδια διαφάνεια όσον αφορά τους ελέγχους των παιχνιδιών, τις διαδικασίες ταυτοποίησης ή τα μέτρα υπεύθυνου παιχνιδιού που υποχρεούνται να εφαρμόζουν οι αδειοδοτημένοι πάροχοι στην Ελλάδα. Για αυτόν τον λόγο, πριν δημιουργήσεις λογαριασμό σε οποιαδήποτε πλατφόρμα, πρέπει να επιβεβαιώνεις ότι διαθέτει νόμιμη άδεια λειτουργίας και ότι περιλαμβάνεται στη λίστα των αδειοδοτημένων παρόχων.

Το μέγεθος του παράνομου παιχνιδιού

Παρά την ύπαρξη αδειοδοτημένης αγοράς, το παράνομο παιχνίδι εξακολουθεί να αποτελεί μεγάλο ζήτημα για τις ελληνικές αρχές. Για αυτό η ΕΕΕΠ συνεχίζει να ενημερώνει τη «μαύρη λίστα», να ενισχύει τους ελέγχους και να λαμβάνει μέτρα με στόχο τον περιορισμό της δραστηριότητας μη αδειοδοτημένων ιστοσελίδων. Από μεριάς σου, η επιλογή μιας νόμιμης κπλατφόρμας παραμένει ο ασφαλέστερος τρόπος συμμετοχής σε online παιχνίδια καζίνο.

Επίγεια Καζίνο

Τα επίγεια καζίνο στην Ελλάδα λειτουργούν βάσει του Ν. 2206/1994 και υπόκεινται στην εποπτεία της ΕΕΕΠ. Σήμερα λειτουργούν επτά επίγεια καζίνο σε διάφορες περιοχές της χώρας, μεταξύ των οποίων η Θεσσαλονίκη, η Αθήνα, η Κέρκυρα, η Ρόδος, η Κρήτη και η Πάρνηθα.

Για τα επίγεια καζίνο ισχύουν επιπλέον κανόνες, όπως χωροταξικά κριτήρια για την τοποθεσία τους, απαίτηση δημόσιου διαγωνισμού για τη χορήγηση άδειας και αυστηρότεροι κανόνες εισόδου (ηλικιακός έλεγχος, απαγόρευση εισόδου σε αυτοαποκλεισμένα άτομα).

Υπεύθυνο Παιχνίδι στη Νομοθεσία

Η ελληνική νομοθεσία υποχρεώνει τα αδειοδοτημένα casino να παρέχουν εργαλεία υπεύθυνου παιχνιδιού. Αυτά περιλαμβάνουν όρια κατάθεσης ανά ημέρα, εβδομάδα ή μήνα, χρονικά όρια παιχνιδιού, δυνατότητα αυτοαποκλεισμού για συγκεκριμένο διάστημα ή μόνιμα, διαδικασία «cool-off» για σύντομη παύση και πρόσβαση σε οργανισμούς υποστήριξης. Τα μέτρα αυτά δεν είναι προαιρετικά, αλλά αποτελούν νομική υποχρέωση κάθε αδειοδοτημένης πλατφόρμας. Αν ένα casino δεν σου παρέχει αυτά τα εργαλεία, αυτό είναι παράβαση την οποία μπορείς να καταγγείλεις στην ΕΕΕΠ.

Δικαιώματα και Υποχρεώσεις ενός παίκτη

Τρέχουσες εξελίξεις και αλλαγές

Η αγορά τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα βρίσκεται σε φάση αναμόρφωσης. Μερικές από τις σημαντικότερες εξελίξεις:

• Νέο νομοσχέδιο κατά παράνομου τζόγου: Το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών έχει εξαγγείλει αυστηρότερα μέτρα κατά μη αδειοδοτημένων πλατφορμών, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας άμεσης παύσης παράνομων διαφημίσεων.
• Ενίσχυση ΕΕΕΠ: Η ΕΕΕΠ ενισχύει το ανθρώπινο δυναμικό της και αναβαθμίζει τις εποπτικές της δυνατότητες.
• Νέα φορολογική κλίμακα από 1/7/2026: Αύξηση των συντελεστών φορολόγησης για κέρδη από online casino, με στόχο πρόσθετα δημόσια έσοδα 100 εκατ. ευρώ ετησίως.
• Ολοκληρωμένα Τουριστικά Συγκροτήματα (ITC): Συζητείται νέο πλαίσιο για τη χορήγηση αδειών καζίνο σε ολοκληρωμένα τουριστικά έργα.

Νομοθεσία για τα τυχερά παιχνίδια στην Ελλάδα – Συμπέρασμα

Αν υπάρχει ένα πράγμα που αξίζει να θυμάσαι από όλη τη νομοθεσία, είναι ότι η επιλογή της σωστής πλατφόρμας κάνει τη μεγαλύτερη διαφορά. Όταν παίζεις σε εταιρία με άδεια της ΕΕΕΠ, γνωρίζεις ποιος την ελέγχει, πού μπορείς να απευθυνθείς αν προκύψει πρόβλημα και ποιοι κανόνες ισχύουν για τα χρήματά σου.

Αντίθετα, σε μια μη αδειοδοτημένη πλατφόρμα μπορεί να βλέπεις καλύτερες προσφορές ή λιγότερους περιορισμούς, αλλά αναλαμβάνεις και όλο το ρίσκο που τις συνοδεύει. Για αυτό, πριν κάνεις εγγραφή σε οποιοδήποτε online καζίνο, αφιέρωσε δύο λεπτά για να ελέγξεις ότι λειτουργεί νόμιμα στην Ελλάδα. Είναι ίσως η πιο απλή κίνηση που μπορείς να κάνεις για να προστατεύσεις τον εαυτό σου ως παίκτη.